两部门出台措施严管养老机构预收费 开云体育(中国)官方网站
中新网11月19日电 据民政部网站19日音讯，民政部、金融监管总局日前印发《养老机构预收费存督责任招引》，进一步加强和要领养老机构预收费监管，健全存管王法，保险老年东说念主正当权益。
全文如下：
对于印发《养老机构预收费存督责任招引》的见告
民办发〔2025〕9号
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、金融监管局，新疆分娩建筑兵团民政局、金融监管局：
为加强养老机构预收费监管，健全交易银行第三方存管轨制，按照《民政部 国度发展革命委 公安部 财政部 中国东说念主民银行 市集监管总局 金融监管总局对于加强养老机构预收费监管的带领意见》(民发〔2024〕19号)等考虑规则，民政部、金融监管总局连合制定了《养老机构预收费存督责任招引》。现印发给你们，请合并本色贯彻落实。
民政部办公厅 金融监管总局办公厅
2025年10月31日
养老机构预收费存督责任招引
为加强和要领养老机构预收费监管，健全存管王法，保险老年东说念主正当权益，笔据考虑规则，制定本招引。
一、专用进款账户的开立、变更和撤废
预收费专用进款账户是指养老机构在交易银行开立的，用于存放、管束向老年东说念主预收的押金、会员费，以及按照规则留存的风险保证金的专用账户。养老机构应当在民政部门公布的土产货区相接预收费存管业务的交易银行名单界限内，自主礼聘一家银行开立独一预收费专用进款账户。
养老机构开立专用进款账户，应当按照《东说念主民币银行结算账户管束观念》及实行详情等考虑规则，提供账户开立恳求书、营业牌照大要法东说念主登记文凭副本原件和复印件、法定代表东说念主大要主要认真东说念主身份证原件和复印件，以过甚他所需材料。存管银行收到考虑材料后，对稳当要求的，应当为其开立专用进款账户，并按照考虑规则订立存管条约。专用进款账户信息需要变更的，养老机构应当按照考虑规则实时到存管银行办理变更手续。养老机构撤废专用进款账户的，应当事先向认真监管的民政部门讲演存管资金责罚等决策，自讲演之日起，不得再向老年东说念主收取押金、会员费。存管银行按照账户管束考虑规则，实时办理专用进款账户撤废手续。养老机构应当于专用进款账户开立、变更、撤废后7个责任日内，将考虑信息向认真监管的民政部门讲演。存管银行应当按照考虑规则，将养老机构专用进款账户开立、变更、撤废信息向所在地东说念主民银行分支机构备案，并抄报所在地金融监管总局派出机构。
二、存管资金的使用
养老机构原则上通过存管银行收取押金、会员费。通过其他支付机构大要现款收取的，应当于收取当日(至迟次日)划转大要存入专用进款账户。
养老机构使用存管资金，应当向存管银行发起支拨恳求，评释资金用途，并提供考虑佐证材料。稳当《对于加强养老机构预收费监管的带领意见》(以下简称《带领意见》)使用用途要求的，存管银行应当实时为养老机构办理资金支拨。存管资金用于支付突发情况下老年东说念主就医用度的，存管银行不错容缺办理，养老机构应当于老年东说念主就医后7个责任日内补都考虑佐证材料。
三、存管资金的退还
对稳当养老事业条约商定和按照《带领意见》规则应当退费的，养老机构应当实时向存管银行提交退费恳求。存管银行查对考虑信息后，应当于退费恳求提交当日(至迟次日)按原渠说念一次性退还剩余用度。养老事业条约对退费渠说念另有商定大要原付款渠说念无法办理退费的，养老机构应当向存管银行评释情况，并提供老年东说念主大要其代理东说念主身份讲授、养老事业条约、押金大要会员费收取和退费账户等信息，由存管银行查对后实时退还。养老机构专用进款账户办理撤废且经退费后仍过剩额的，存管银行不错笔据养老机构恳求并按照账户管束考虑规则，向养老机构基本账户划转剩余资金。
四、资金特别流动情形
养老机构专用进款账户出现大额往复、可疑往复、高风险往复、非指定用途往复等资金特别流动情形的，除办理退费外，存管银行不得为其办理支拨，同期向认真监管的民政部门作出风险辅导。其中，触及大额往复、可疑往复、洗钱等情形的，同步讲演所在地东说念主民银行分支机构；触及监犯集资的，同步讲演所在责罚监犯集资牵头部门和所在地国务院金融管束部门分支机构、派出机构。
大额往复主如若指养老机构当日单笔往复大要累计往复、当月大要季度累计往复达到一定金额的款项划转。省级民政部门、国务院金融管束部门分支机构、派出机构应当合并当地养老机构床位数目及收费情况等，按照《金融机构大额往复和可疑往复讲演管束观念》考虑规则，进一步分类细化大额往复的金额圭臬。
可疑往复主要指存管银行按照《金融机构大额往复和可疑往复讲演管束观念》考虑规则，发现大要有合理根由怀疑养老机构的资金、其他钞票、往复、试图进行的往复与洗钱、恐怖融资等造孽步履考虑的情形。
高风险往复主要指存管银行发现大要有根由怀疑养老机构违背《带领意见》对资金使用用途的规则，出现“非私用”不动产往复；往复对方的称呼触及证券、往复所、金融等字样；往复对方触及养老机构法定代表东说念主(主要认真东说念主)、本色适度东说念主名下的其他企业大要集团内关联企业；资金一朝划转、支拨后触及风险保证金底线等情形。
非指定用途往复主如若指专用进款账户中“押金”的往复策画是退费、支付突发情况下老年东说念主就医用度、抵扣老年东说念主拖欠的养老事业费大要应当支付给养老机构的毁约金、补偿金等之外的情形。
省级民政部门不错笔据本色需要，会同省级金融监管部门对资金特别流动情形进行补充和细化。
五、考虑方权柄义务
(一)养老机构的权柄义务
养老机构向存管银行提供正当、简直、准确的证照及费力，考虑证照及费力发生变化的，应当实时书面见告存管银行。因养老机构提供信息不简直、不对法、不足时导致的风险、耗损与牵扯由养老机构承担。养老机构不得应用存管银行作念营销宣传。
(二)存管银行的权柄义务
存管银行应当按照《带领意见》等国度考虑规则及存管条约，施行存管资金的管束牵扯，不得向养老机构收取特殊的事业用度。存管银行不对养老机构行径承担任何担保、信用背书等牵扯。因养老事业、专用进款账户余额不足等产生的纠纷，存管银行不承担牵扯。
存管银行应当开拓用于归集养老机构资金收取、使用等信息的养老机构账户管束系统，并与民政部门信息系统已毕数据对接，实时向认真监管的民政部门推送养老机构专用进款账户资金收取、使用、退费等信息及考虑分析讲演，不得遮拦、骗取、变调、拖延等。
存管银行应当关闭养老机构专用进款账户网银往复，沿途往复通过柜面大要存管银行开拓的专用存管平台进行。养老机构每次发起支拨恳求，存管银行应当进行支拨后余额试算。试算发现支拨后余额将低于风险保证金最低比例对应金额的，应当辅导养老机构补足风险保证金，并向认真监管的民政部门作出风险辅导。养老机构补足风险保证金后开云体育(中国)官方网站，存管银行应当实时为其办理支拨。